擦亮城市法治底色护航新质生产力发展

　　法治日报全媒体记者　周宵鹏

　　法治日报见习记者　李　雯

　　法治日报通讯员　张立勇

　　今年6月起，河北省石家庄市全面实现“石家庄市场监管码”与营业执照同步发放。“照码同步”是该市探索审批监管衔接的一项实践举措。

　　“石家庄市场监管码”融合审批许可、政策查询、惠企纾困、资质展示、年报服务等拓展功能，实现数据分级分类“信用+智慧”监管，推动营商环境实现新跃升。

　　《法治日报》记者近日从石家庄市委依法治市办了解到，近年来，石家庄市委、市政府充分认识法治固根本、稳预期、利长远的重要功能，有效发挥法治在激发创新活力、优化资源配置、保障高质量发展等方面的关键作用，运用法治思维和法治方式凝聚共识，以更高水平法治建设护航新质生产力加快发展。

　　加强法治建设统筹谋划

　　石家庄市委依法治市办相关负责人介绍说，石家庄市充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的核心领导作用，面对经济工作一系列新型复杂问题，始终坚持党对经济工作的全面领导，不断提升依法治理经济能力，把政治优势、组织优势转化为发展新质生产力的强劲动能。

　　据了解，石家庄市将法治建设列为全市国民经济和社会发展“十四五”规划专章部署安排，谋划实施中国式现代化法治石家庄专项行动，从立法、执法、司法、普法各领域发力，推动全市法治建设“一规划两方案”落地落实，持续优化法治化营商环境。

　　这位负责人介绍说，石家庄市充分发挥党政主要负责人“第一责任人”职责，创新开展党政主要负责人“年初谈法、年中考法、年末述法”，全市“四级书记”抓法治工作格局进一步深化。该市党政主要负责人年初面向社会公开“谈法”，统筹谋划法治建设工作；每年组织两次全市各级领导干部法律知识闭卷考试，将考试成绩纳入年度法治建设考核内容；年末按照年度法治建设职责清单，全面总结评估各级党政主要负责人履职情况。

　　石家庄市突出“小快灵”立法，在全省率先出台实施《石家庄市优化营商环境条例》，用法规的形式保障各项营商环境措施稳定连续；实施《石家庄市数字经济促进条例》，以数据赋能传统产业升级改造；出台《石家庄市城市更新条例》，推进城市更新重点项目建设，推动产业结构升级和经济发展。

　　推动传统产业提档升级

　　缓缓起步、快速行进、灵敏刹车……近日，在石家庄煤矿机械有限责任公司大型综合产品试验场里，最新研制的新能源电动单轨吊样机正在进行跑合试验和可靠性测试。

　　“测试效果非常好。”测试结束后，技术人员王继强兴奋地说。近年来，该公司不断深化改革，以科技创新为引领，加快传统产业向高端化、智能化、绿色化升级转型，传统产业焕发蓬勃发展新生机。

　　“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，只有立足自身特点和优势，因地制宜、量体裁衣，寻求体制机制创新，才能找到科学合理的发展路径，在改造传统产业基础上打好‘特色牌’、走稳‘务实路’。”石家庄市委依法治市办相关负责人说。

　　据介绍，石家庄市以法治力量推动有效市场和有为政府深度融合，围绕创新驱动体制机制变革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，最大限度解放和激发科学技术作为第一生产力所蕴含的巨大潜能。

　　为促进企业依法守规经营，打造优质法治化营商环境，石家庄市司法局、市国资委加强沟通协作，深化“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，通过召开恳谈会，“面对面”问需解困、成立法律服务团，“点对点”精准服务、建立定期沟通对接机制，“心贴心”聚力同行等方式，为企业健康发展提供坚实的法律保障。

　　激发新兴产业发展动能

　　石家庄市委依法治市办相关负责人告诉记者，石家庄市坚持立法制规先行、政策统筹引领，以制度创新促科技创新。按照市场化、法治化原则，积极探索产融合作新模式新路径，成功入选国家产融合作试点城市。

　　石家庄市制定《石家庄市贯彻落实强省会战略行动方案》等系列文件，推动实施五大产业集群发展规划，依法依规、分类开展低效利用土地清理整治，高标准推进高新区和循环化工园区、经开区和藁城经开区优化整合，园区集聚效应更加凸显。

　　石家庄市积极推进产业技术研究院建设，依托重点园区，建立中央创新区公共服务机制，为企业提供良好发展环境；落实科技成果转化“经纪人”机制，持续完善科技成果转化供需对接信息服务平台，设立科技成果转化天使投资引导基金；积极推进河北省高能级技术创新中心建设，打造“研发-孵化-落地”全链条式创新创业体系。

　　石家庄市实施科技创新“七项突破”和打造原创技术策源地“十五项措施”，让机构、人才、资金、项目充分活跃起来，开展原创技术策源地专项行动，全面落实研发经费和研发投入强度刚性增长机制。

　　厚植培育未来产业沃土

　　石家庄市是老牌工业城市，制造业基础雄厚，为布局建设未来产业提供了充足的“底气”。瞄准未来产业，石家庄市下好先手棋，助力经济社会高质量发展行稳致远。

　　深入实施人才强市战略，颁布《石家庄市人才发展促进条例》，制定《关于深入实施新时代人才强市战略的若干措施（试行）》等7个实施细则；在全省率先开展“人才飞地”认定工作，有效推动人才技术交流合作；推进海外人才离岸创新创业基地建设，在高新区建设全省首家海外人才离岸创新创业基地……

　　据统计，2023年，石家庄市培养引进诺贝尔奖获得者、院士和国家级人才项目入选者等高层次人才395人，拥有专精特新“小巨人”企业74家，高新技术企业3068家，科技型中小企业18033家，数量均居河北省第一，再次获评“中国年度最佳引才城市”。

　　此外，石家庄市扎实开展国企改革深化提升行动，积极促进知识产权高质量发展，在生物医药、新一代电子信息、先进装备制造等重点领域、重点产业开展高价值专利培育和试点示范项目。通过多种方式发展前瞻性战略性新型产业，加快布局发展低空经济，为高质量发展塑造新动能、增添新优势。

　　“在新征程上，石家庄市将紧紧围绕河北省委、省政府中心工作，保持‘十年磨一剑’的定力、坚定‘苦战能过关’的信心、激发‘千军万马齐踊跃’的活力，推进全面依法治市进程，让法治成为城市最美底色，答好新时代石家庄发展答卷，为加快建设现代化国际化美丽省会城市贡献法治力量。”石家庄市委依法治市办相关负责人说。