推动法治政府建设提质增效

　　法治日报全媒体记者 史万森 郭君怡

　　“居民房屋不热产生纠纷、居民欠费、居民私自改供热管……我们该怎么维权？”近日，内蒙古自治区包头市东河区司法局联合律师事务所为包头东华热电有限公司供热分公司进行“法治体检”时，企业工作人员结合实际提出了问题。律师现场“把脉”，结合相关法律法规“对症下药”，为企业化解法律难题提供解决方案。

　　近年来，包头市司法局紧紧围绕企业关注的政策制度落实、合法权益保障等实际问题，深入开展涉企“法治体检”活动；同时，创新开展全市重点行政执法部门“法治体检”，推动行政执法部门依法履职尽责，推动法治政府建设提质增效，助力法治化营商环境持续优化，为全市高质量发展提供坚实法治保障。

　　进机关 整治突出问题

　　“殡葬服务事关群众切身利益，民政、发改委、市场监管等相关部门要加强探索研究……”这是包头市司法局近日针对殡葬服务领域重点执法部门进行“法治体检”后出具的相关建议。

　　记者了解到，2023年以来，包头市创新对全市重点行政执法部门依法履职情况开展“法治体检”工作。针对企业和群众关心关注的问题，全市组织开展“大走访、大起底、大调研”整治涉企行政执法领域突出问题专项行动，走访企业230余家，发放调查问卷3775份，收集汇总执法领域突出问题62条。

　　市司法局行政执法协调监督科科长李佳介绍，首批“法治体检”聚焦民生、营商环境领域，针对人民群众普遍关心、关注或执法问题相对突出、群众投诉相对集中的10个重点、热点执法领域开展，市司法局在全方位、深层次“法治体检”的基础上，一对一出具“体检报告”，并提出相应的工作建议。

　　为扎实做好“法治体检”工作，包头市印发《包头市开展首批重点行政执法部门依法履职“法治体检”工作实施方案》，成立“法治体检”工作领导小组，由16名政治素质高、业务能力强、经验丰富的人员组成“法治体检”队伍，梳理出党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况、法律法规的实施情况、依法履行法定职责情况等12项内容，列入“法治体检”项目清单，采取实地走访、召开座谈会、听取汇报、抽查案卷、核查文件资料、网上筛查、查看执法业务管理系统、个别谈话、组织执法人员法律知识测试等方式，着力提升“法治体检”精准度。

　　据统计，市县两级司法行政部门对90家行政执法部门开展“法治体检”，共出具“体检报告”80份，提出问题490项、工作意见94条，持续推动行政执法部门规范执法行为、依法履职尽责。

　　进企业 优化法律服务

　　“企业从最初的不理解、不配合，到现在积极联系法律服务机构，共同开展联建活动，主动征求法律意见建议。”市司法局公共法律服务管理科科长王永升告诉记者，“涉企‘法治体检’为企业的生存发展起到了保驾护航的作用，得到广大企业的一致好评。”

　　记者了解到，包头市司法局在公共法律服务中心设立涉企法律服务体检中心，免费为企业提供“法治体检”和法律援助、公证、仲裁、司法鉴定、行政复议等综合咨询服务。同时，建立法律服务机构对接服务企业清单目录，选定20家重点规模以上企业，由市公共法律服务律师团、女律师团、青年律师团、民法典讲师团，采取“1+5”（即一个律师团队服务5家企业）的配比重点开展“法治体检”；选定80家中等规模以上企业，由10家执业律师在30人以上的律师事务所，采取“1+8”的配比开展“法治体检”，全方位助力企业发展。

　　为进一步提升“法治体检”质效，市司法局成立了企业“法治体检”专项活动工作领导小组，进行全程监督跟踪指导，编制企业“法治体检”实操手册，制定企业“法治体检”项目表，对“法治体检”报告、合同、授权书等进行规范统一，在为企业进行“一对一”提供法律服务时，重点了解企业生产经营和依法治理情况，分析企业法律需求和风险点，帮助企业查找制度漏洞和薄弱环节、健全法律风险预警防范机制，提出法律意见建议。

　　在此基础上，市司法局还聚焦服务“世界稀土之都”“世界绿色硅都”建设，组建包头市硅产业链法务联盟和稀土产业链法务联盟，为600家企业开展“法治体检”，提供咨询、诉求建议和解决问题1500余件。

　　据统计，“法治体检”开展以来，全市共为企业出具“体检报告”600余份，产生了有特色、易复制、可推广的优秀典型案例超过100个，并编印形成了《环境与新能源法律法规汇编及典型案例选编》《“法治体检报告”汇编（一）（二）（三）》《典型“法治体检报告”汇编（一）（二）》等资料，实现“一个典型带动一片”的良好效应，有力推动“法治体检”工作不断向好。