大数据为公共法律服务精准赋能

　　◆ 靶向分析使服务更加精准高效

　　◆ 有效评估社会矛盾风险早防控

　　◆ 为相关决策提供科学合理建议

　　◆ 助力法律服务产品标准化建设

　　□ 法治日报记者 蔡长春 周斌

　　家住江苏省靖江市滨江新区木金村的朱某行动不便，与3个子女的赡养纠纷一直未能解决。经人推荐，朱某拨通12348公共法律服务热线申请法律帮助。

　　靖江市司法局弄清事情缘由后，将朱某的身份信息与民政部门的数据进行比对。在了解到其属于低收入群体后，及时通过木金村司法行政服务站上门为其办理相关手续，指派律师承办此事，帮助朱某与子女达成赡养协议。

　　近年来，江苏、山东、云南、四川等地司法行政机关充分发挥大数据技术优势，为公共法律服务赋能，不断提升工作的科学化、精准化和信息化水平，推动服务更加精准高效，助力排查矛盾纠纷作出科学决策，有力提升了群众获得感和满意度。

　　服务更加精准高效

　　山东省济南市市民王某某是一名精神障碍患者，其母亲沈某生前有两套房屋，其中一套已赠与女儿王小某。2017年，沈某协议约定将另一套房屋赠与王某某。沈某去世后，王小某起诉要求撤销沈某与王某某2017年签订的赠与协议。

　　王某某家庭困难请不起律师，加之疫情影响不便出门，其配偶拨打12348公共法律服务热线求助。热线工作人员向其推荐通过“法援在线”平台申请法律援助。申请提交后，“法援在线”平台根据王某某的情况，汇总有相关经验的律师供法律援助中心工作人员参考。在平台指引下，中心工作人员为王某某提供点对点法律援助。今年5月，法院依法判决驳回王小某的诉讼请求，王某某的合法权益得到有效维护。

　　济南市法律援助中心主任孙彦华告诉《法治日报》记者，济南市开发的“法援在线”综合管理平台，于2019年1月1日起在全市法律援助机构、工作站点和律师事务所全面推广使用。平台利用大数据智能分析灵活调配各节点资源，形成从案件申请、受理、指派到结案、数据追踪的法律援助工作运转机制，群众可根据需要随时查找法律援助机构，得到及时有效的法律建议和法律帮助。

　　一张电子地图让江苏省盐城市响水县法律扶贫工作有了科技抓手。在这张电子地图上，可以直观快捷地查看全县贫困人口信息，开展法律扶贫巡查督查、动态管理，助力法律扶贫精准施策，这一技术目前已在全省推广应用。

　　响水县司法局局长吴红卫告诉记者，扶贫责任人将法律扶贫计划标注在相应的贫困户电子地图上，发送到县公共法律服务中心，中心分析研判法律扶贫现状动态变化和贫困户信息大数据，精准定位帮扶对象，为其制定帮扶方案、提供法律帮助。扶贫责任人通过分析贫困户致贫原因，结合帮扶对象不同的就业意向、劳动技能、身体状况以及经营环境、条件等情况，精准制定一户一案、一人一策。县公共法律服务中心借助电子地图实时监控责任链、任务链、项目资金链，落细落实每个环节。

　　北京雷腾律师事务所主任滕立章长期关注互联网法律行业发展，在他看来，大数据技术能够在海量数据中进行靶向分析定位，从而推动公共法律服务向更加精准高效的方向升级发展。

　　提前防控矛盾纠纷

　　孙彦华说，办案过程中，法律援助律师可以将关键节点的相关内容及时录入“法援在线”平台，如发现有重大矛盾纠纷等情况，可通过平台向法律援助中心报告。强化大数据技术在公共法律服务领域的应用，可以更好地发现矛盾风险问题，进而实现提前预警处置，助力维护社会稳定。

　　2019年，济南市司法局推广应用集工作管理、信息收录和具体案件调解于一体的“智慧调解”系统，实现调解“一站通、一线通、一网通”，便捷性、时效性进一步增强。

　　调解员通过统计分析“智慧调解”系统业务数据，查看GIS地图等，可以掌握矛盾纠纷发生的重点区域、领域，实现信息收集和动态研判，发出预警并协调有关部门迅速处置，推动形成事后调解向事前防范的有效转变。

　　东营市东营区司法局运用大数据、人工智能等信息技术，建成公共法律服务掌上平台，打造“全业务、全时空、全场景”立体化公共法律服务新模式，通过分析法律咨询基础数据，将重要风险预警信息实时推送给相关部门，实现早发现、早预警、早处置。

　　云南省昆明市司法局推进公共法律服务大数据平台建设，全面汇集全市司法行政系统法律服务数据，实现“三大平台”数据的关联统计和分析。

　　“分析法律援助、人民调解、司法鉴定、律师、基层法律服务等信息数据，能够预测法律服务需求的发展趋势，有效评估社会矛盾风险，及时预测预警，提前防控。”昆明市司法局局长刘毅告诉记者。

　　助力作出科学决策

　　今年年初，济南市12348公共法律服务热线抓取数据分析显示，疫情防控期间企业复工复产等问题的咨询电话大量增加。

　　济南市司法局公共法律服务管理处处长迟速告诉记者，结合大数据分析结果，济南市司法局迅速采取行动，组建中小微企业法律服务团，提供法律咨询、公证、司法鉴定等公共法律服务，组织引导法律服务机构配合打击不法商家囤积居奇等行为，为抗击疫情和企业复工复产提供了重要助力。

　　通过强化大数据技术在公共法律服务领域的应用，可以为相关决策提供更加科学合理的建议。

　　东营区司法局打造立体化公共法律服务新模式主动参与辅助决策，集中管理、区级存储、分级共享、综合分析所有司法行政业务大数据，匹配开发领导指挥决策系统，辅助相关职能部门完善工作措施。

　　四川省成都市武侯区司法局探索建立武侯区“智慧全域公共法律服务”移动端平台，居民足不出户就可以获取公共法律服务。大数据分析为平台进一步优化提供了决策参考，提升了法律服务规范性。

　　“大数据在公共法律服务领域发挥出的作用不容小觑，但受系统融合程度不高和数据信息吸收不全面等因素影响，当前这种作用发挥得仍不够充分。”迟速分析说，如果能够突破既有的瓶颈问题，公共法律服务事业必将迎来更好的发展。

　　滕立章认为，可以通过进一步加强数据共享，明晰产业发展政策和管理规定，推动各类法律服务产品的标准化体系建设等，让大数据技术在公共法律服务领域更好地落地生根，为群众带来更加高效便捷、优质精准的公共法律服务产品。