山西：法援惠民生助力农民工 护薪暖心让这个冬天不再寒冷

　　近日，山西省司法厅开展2023年度“法援惠民生助力农民工”根治欠薪冬季专项行动。此次专项行动旨在做好岁末年初保障农民工工资支付工作，进一步加大根治欠薪法律援助工作力度，畅通农民工维权渠道，努力让每一个农民工家庭度过温暖祥和的春节。

　　此次专项行动从即日起，一直延续到2024年春节前结束。2023年12月25日前为第一阶段，2024年2月1日前为第二阶段。行动设根治欠薪冬季专项行动法律援助案件台账和根治欠薪冬季专项行动工作台账两个台账，要真实呈现活动的开展情况，真正为农民工办实事、解难题，让此次专项行动收到积极的成效。

源头预防化解欠薪隐患

　　当前，做好全省根治欠薪工作仍然任重道远，要清醒意识到当前工作形势的严峻性和紧迫性，对各类欠薪风险要及早发现、及时化解。

　　开展农民工法律援助宣传。充分利用农民工返乡特点，在火车站、长途汽车站、集贸市场、工地等农民工聚集地开展法律援助宣传，重点宣传《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国法律援助法》等法律法规，提高农民工依法维权意识，依法理性表达诉求。采取推送法律援助机构地址电话、12345政务服务热线、12348公共法律服务热线、发放法律援助便民联系卡、建立农民工法律援助微信群等方式，为农民工提供法律援助指引，告知农民工可能遇到的法律问题及应对措施，增强农民工自我保护意识和依法维权能力，引导当事人通过合法途径维护自身合法权益。

　　及时收集农民工服务需求。组织法律咨询值班服务人员、村（社区）法律顾问、法律明白人、法律援助志愿者等基层法律服务力量，走访农民工较密集区域，深入农村劳动力输出较多的村民委员会收集法律服务需求，对农民工各类法律需求进行现场登记，详细记录农民工具体需求及联系方法，建立法律服务需求信息库，综合研判、及时预防。

　　开展合同普查和法律体检。组织专业律师团队开展劳动合同普查和法律体检，摸清企业特别是中小微及民营企业落实保障农民工权益、及时支付劳动报酬等法规政策情况，提出改进意见和建议，促进企业加强对农民工合法权益保护。帮助企业做好劳动用工相关规章制度、重大事项法律审查，就年末合同履行、资金回笼等方面出谋划策，从源头上防止发生侵害农民工合法权益问题。

畅通渠道构建维权网络

　　以牺牲劳动者合法权益为代价的发展不符合高质量发展的要求，放任用人单位违法用工、拖欠工资、违法不究，更会损害可信赖、可持续、健康有序的营商环境。全省各级、各部门、各单位要按照山西省委、省政府确定的“对拖欠农民工工资要实行零容忍、对欠薪案件要动态清零”的总原则，齐心协力、积极工作、狠抓落实，畅通农民工拖欠工资案件维权渠道，构建维权网络。

　　畅通维权渠道。拓展和畅通“窗口+网络+热线”法律服务模式，充分发挥各级公共法律服务中心（工作站、室）服务群众一线阵地作用，打造“一个门进来，集中受理、分头办理、一揽子解决问题”的综合性、“一站式”法律服务实体平台。探索在农民工、新就业形态劳动者集中工作地或休息地设立巡回法律援助站点或窗口，就近提供法律咨询、法律援助服务。充分发挥12345政务服务热线、12348公共法律服务热线和山西法律服务网作用，提供指尖上的法律服务，及时受理农民工等群体法律援助申请，确保农民工欠薪等案件得到及时法律援助。

　　加强部门联动。积极会商对接当地人社、信访部门，及时了解农民工法律援助需求，并主动向相关部门通报。推进在人民法院、劳动人事争议调解仲裁机构、劳动保障监察机构、工会等设立法律援助工作站或设置法律援助公告栏，公布联系电话、援助范围、受理程序等维权信息，引导农民工通过法律援助依法维权。

优化举措提供高效服务

　　在现实生活中，农民工因种种原因，在面对工资被拖欠的问题时，经常会选择忍气吞声、妥协让步的处理方式，不能很好地维护自身的合法权益。在此次专项行动中，法律援助机构将进一步优化服务，为农民工提供高效法律援助。

　　开辟绿色通道。设置农民工法律援助绿色通道，对讨薪农民工优先解答、优先受理、优先审查、优先指派，并为行动不便的受援人主动提供上门服务的“四优一上”服务。广泛推行首问首办、一次性告知、一站式服务等工作制度以及代受理和点援制等便民举措。全面推行法律援助经济困难告知承诺制，对申请支付劳动报酬或者请求工伤事故人身损害赔偿的农民工，免于经济困难审查。

　　实行容缺受理。对基本条件具备、主要材料齐全且符合法定条件，但其他材料或手续欠缺的情形，尤其针对诉讼时效即将届满、需要立即采取保全措施等紧急情况或特殊案件，先行受理、事后补办。

　　优化“援调衔接”。创新发展“枫桥经验”，坚持“援调衔接”，调解先行，发挥多层次、宽领域、全覆盖的各类调解组织网络作用和预防排查功能，特别聚焦建筑工程、餐饮住宿、物流快递等行业领域，对涉及农民工工资的争议纠纷，及时发现问题，坚持应调尽调，化解欠薪隐患，努力把问题解决在萌芽状态。

　　加强异地协作。增强农民工法律援助跨区域间协作配合，探索以申请地法律援助机构主动对接、协作地法律援助机构积极配合承办案件为原则的法律援助异地协作机制，提高农民工就近寻求法律咨询、申请援助的便捷度。

　　为了让专项行动真正落到实处、收到实效，山西省司法厅要求，各级司法行政机关对内要整合律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等法律服务资源，建立健全内部协作机制，为专项行动提供坚强法治保障。对外要加强与人社、法院、信访、工会、公安等成员单位横向联动，完善线索摸排、调查取证、信息互通、工作会商等协调机制，形成工作合力。要组织各类媒体深入宣传报道各地根治欠薪活动的经验做法和实际成效，营造根治欠薪良好社会环境。

　　各级司法行政机关和法律援助机构将与全省各级、各部门、各单位一道，扎实推进“法援惠民生助力农民工”根治欠薪冬季专项行动，增强做好根治欠薪工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以高度的使命感和责任感，坚决做好全省保障农民工工资支付工作。